成都市政府网站今日发布《成都市人民政府关于推进供给侧结构性改革促进我市房地产市场健康发展的意见》，业内俗称成都版楼市“51条”。该意见是近年来成都推出最详细的一份房地产发展指导意见。信息量很大，金哥哥在这里只帮助大家梳理一些干货，因为你们关心的，也是我关心的。

简单的说，①中心城区的房子永远保值；②拆迁没有返迁的说法了，给你钱个人想买哪儿买哪儿；③政府提高预售门槛，中小房地产商要被“优化”一大片；④活不出来的小开发商只有寻求被兼并被重组；⑤政府要建配套首先考虑租赁周边现有设施；⑥鼓励农民进城贷款买房；⑦政府要随时介入有烂尾苗头的开发商，避免群体性事件。

1

降低中心城区开发强度

修编城市规划，适度降低中心城区开发强度，减少房地产建设总量，优化产品结构，完善公共配套，提升城市居住品质。

有效控制商业办公用房总量，优化区域布局和商住比例，分区域调整商业用地面积。商业办公用房过剩的片区，调减商业用地规模和开发强度。

减少或暂缓五城区和成都高新区新征集体土地用于房地产项目开发，进一步支持旧城改造土地加快上市。

2

控制房地产用地供应规模

综合考虑经济发展、土地资源、市场需求等多种因素，对各区（市）县（含成都高新区、成都天府新区，下同）每年房地产开发用地供应规模实行计划控制，超过控制计划指标的，暂停房地产用地供应。商业用房、办公用房库存较大的区（市）县，应适当降低商业用地在供地计划中的比重。

3

成都天府新区不受限

市政府确定的重大产业化项目用地和成都天府新区直管区，暂不受所在区域供地计划、可售商品住房销售周期等指标要求限制。

4

拆迁全面货币化补偿

棚户区改造全面推行货币化安置，不再新建拆迁安置房。

出台推进农村集体土地征地拆迁货币化安置的指导意见，引导和鼓励被征地农民购买存量商品住房满足住房需求。

不再新建保障性住房，通过购买的方式筹集房源。

5

落实房产交易税收优惠政策

对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税

对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税

个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

6

探索公积金信贷资产证券化

居民家庭首次购买五城区和成都高新区普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例为25%，购买其他区（市）县的普通住房可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买五城区和成都高新区的普通住房，最低首付款比例调整为35%，购买其他区（市）县的普通住房可向下浮动5个百分点。

探索开展住房公积金贷款转商业贷款和住房公积金信贷资产证券化工作，提升公积金使用效率。

7

支持农民进城 财政补贴总房款3%

除五城区和成都高新区南部园区外，其他区（市）县可根据实际情况对农民工或本市农民首次在当地购买普通商品住房给予不超过购房款总额3%的购房补贴，补贴款由各地财政自主解决。

扩大农民工住房公积金缴存覆盖面，农民工缴存公积金6个月以上可使用公积金贷款购买商品住房。

农民工申请商业性个人住房贷款的，可自主选择等额本息、等额本金等还款方式和按月、季、半年或按年的还款频率，首付款比例达到30%及以上的，鼓励金融机构实行优惠利率。

8

培育和发展商业地产需求

完善楼宇等级评定标准体系，搭建楼宇经济推介服务平台，加大对城市综合体项目的二次招商引资力度，促进楼宇经济提档升级，推动服务业发展重心由载体建设向产业发展转型。（责任单位：市商务委、市投促委）

大力发展卫生医疗、文化娱乐、休闲旅游、体育健身、教育培训、养老健康等带有民生和基本配套属性的产业，促进消费升级，培育商业用房需求。

9

鼓励银行投资商业地产租赁市场

鼓励房地产开发企业自持商业、办公物业并进行统一招商、整体运营，各区（市）县可根据实际情况，对规模以上自持经营的商业、办公物业给予租金补贴。鼓励各区（市）县采取租赁方式解决社区用房、医院、学校、菜市场等公建配套。

支持投资人整体购买或长期租赁待售房源用于租赁经营，鼓励社会资本和银行、证券、保险、信托、基金等金融机构投资商业地产租赁市场。

10

鼓励房地产企业兼并重组

放宽在建工程抵押登记主体，将在建工程抵押权人登记主体由银行扩展至所有法人、自然人和其他组织，拓宽企业融资渠道。

在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权和负债一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为的，不属于征收增值税项目。

鼓励房地产企业兼并重组，提高行业集中度。

11

提高商品房预售门槛

提高商品房预售门槛，本意见实施后新出让土地开发建设的商品房项目，其申请预售许可的工程形象进度应当达到：规划地上7层及以下的需完成主体建筑封顶工程，规划地上8层及以上的需完成规划地上建筑层数主体结构工程的1/2以上且不少于7层。

加强商品房预售资金监管，保障购房者权益。建立完善房地产市场预警机制，加强商品房市场异动监测，及时发现和处置存在的问题。

加大对各类违规销售行为的查处力度和曝光力度，规范市场交易行为。加强社会舆论引导，及时解读相关政策，增强消费信心，稳定市场预期。

12

妥善处理各类群体性事件

各区（市）县要建立房地产风险防控台账，根据不同情况设立风险等级，对存在较大风险隐患的项目要纳入重点监控范围，对其负责人要开展经常性约谈。

各区（市）县建设、国土、房管、规划、公安等相关职能部门与街办（乡镇政府）要形成合力，建立会商机制，协同调处各类群体性事件和矛盾纠纷。

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